这份提案建议：弹性实施延迟退休，探索全面鼓励生育

提案认为，如何调整现有生育政策，根据现有人口发展态势适时调整并设计更为完善的家庭政策与之匹配，已经迫在眉睫。为此，提案建议：

一、设立专司家庭事务的常态统筹机构。

提案建议，针对人口老龄化和生育率下降的双重压力，建立一个专门的家庭政策机构，从体制上强势整合人口、民政、税收、人保、卫生等部门的相关职能和资源，有效推进我国家庭政策体系的构建。

二、推行以家庭整体为单位的社会福利政策。

一是尝试以家庭为单位的税收政策，加大家庭税收优惠力度；二是尝试以家庭为单位的社会保险及医疗保险制度，允许保险在家庭成员（主要是配偶）之间转移；三是重视未就业或非正规就业家庭成员的需求，将生育保险辐射至全体育龄女性，并探讨将家庭成员所承担的某些长期家庭服务（如老年人的长期护理、对0～6岁儿童的抚育等）纳入社会保险范畴的可行性。

三、加快构建生育支持体系。

一是探索建立从怀孕到18岁或学历教育结束的全面鼓励生育体系，包括孕期保健补助、住院分娩补助、托育津贴、教育津贴、家庭个税抵扣，以及对不符合缴纳个税标准的低收入人群实行直接经济补贴等。允许各地根据实际情况在全国政策基础上进一步差异化。二是加大0-3岁托育服务供给，使入托率从目前的4%提升至40%。同时，对进行隔代照料的（外）祖父母提供津贴，以提高祖辈隔代照料的积极性，减轻父母的照料压力。

四、进一步完善女性就业权益保障。

提案建议，一方面，要进一步推动落实产假、哺乳假等制度，妥善解决延长生育假、男性陪产假等，对损害女性就业权益的单位进行经济或行政处罚。另一方面，对企业实行生育税收优惠，加快构建生育成本在国家、企业、家庭之间合理有效的分担机制。